拜登四處尋幫手釋放戰(zhàn)略油儲：接下來會如何做？能真正壓抑油價嗎？

本周全球原油市場最受矚目的消息，無疑是拜登政府正在四處“拉幫手”，考慮動用美國戰(zhàn)略石油儲備(SPR)并與中日印等其他石油消費大國一起攜手“冷卻”油價。

拜登此舉的意圖顯然非常明顯，釋放石油儲備可以幫助美國現(xiàn)任政府在2022年中期選舉前抵御外界的批評。

近來，華盛頓方面持續(xù)有批評聲抨擊拜登政府，在應對油價上漲方面幾乎什么也沒做。本月早些時候，全美平均汽油零售價格一路飆升至了七年來的最高水平，越來越多的美國選民也開始將物價上漲歸咎于拜登的財政政策。

而通過與中國和日本等其他主要能源消費國聯(lián)手，拜登也可以向以沙特和俄羅斯為首、近來不怎么聽話的OPEC+產(chǎn)油國聯(lián)盟作出回擊，從而釋放強硬信號。

不過，拜登的如意算盤真能打響嗎？想要聯(lián)手各方協(xié)同釋放戰(zhàn)略油儲，美國政府接下來又需要如何做？對此，有業(yè)內(nèi)人士就當前這一事態(tài)的不少要點進行了一番梳理：

①什么是戰(zhàn)略石油儲備？

戰(zhàn)略石油儲備制度起源于上世紀70年代。當時，由于歐佩克石油生產(chǎn)國對西方發(fā)達國家搞石油禁運，發(fā)達國家聯(lián)手成立了國際能源署，主要石油消費國也紛紛儲備石油，以應對石油危機。

1975年，美國國會通過了《能源政策和儲備法》(EPCA)，授權能源部建設和管理戰(zhàn)略石油儲備系統(tǒng)，并明確了戰(zhàn)略石油儲備的目標、管理和運作機制。此后，美國總統(tǒng)在戰(zhàn)爭期間或颶風襲擊美國墨西哥灣沿岸的石油基礎設施時，往往會動用這些儲備以平息石油市場。

②美國當前有多少戰(zhàn)略石油儲備？

美國戰(zhàn)略石油儲備目前主要存放于四個戒備森嚴的儲藏地，分別位于得克薩斯州的Bryan Mound和Big Hill，以及路易斯安那州的West Hackberry和Bayou Choctaw的地下巨型巖洞中。

從2015年至今，美國戰(zhàn)略石油儲備規(guī)模已從近7億桶不斷減少至了如今的6.06億桶，占全美庫存石油總量的比率也從逾38%下滑至了30%出頭。不過，這仍足以滿足美國一個多月的石油需求。

此外，美國還在該國東北部地區(qū)保持有少量的取暖油和汽油儲備。

③還有哪些國家擁有戰(zhàn)略石油儲備？

除美國外，英國、德國、日本、澳大利亞等29個國際能源署(IEA)成員國也被要求持有相當于90天石油凈進口量的緊急儲備量。根據(jù)國際能源署的數(shù)據(jù)，截至9月份，經(jīng)合組織各國政府的原油總儲量超過15億桶。

作為全球第二大石油消費國，經(jīng)國務院批準，我國的國家石油儲備中心于2007年12月18日正式成立，職能包括監(jiān)督戰(zhàn)略石油儲備收儲、輪換和動用任務，監(jiān)測國內(nèi)外石油市場供求變化等。

國際能源署的準成員國、全球第三大石油進口國和消費國印度，目前也擁有戰(zhàn)略石油儲備。日本則是除中國和美國外戰(zhàn)略石油儲量最多的國家。

④美國能聯(lián)合這些國家同時釋放儲備嗎？

美國和其西方盟國以前有過協(xié)調(diào)釋放戰(zhàn)略石油儲備的先例，比如在2011年OPEC成員國利比亞戰(zhàn)爭期間。不過，美國此前還從未同中國與印度這兩個亞洲能源消費大國協(xié)同采取過類似的行動。

而目前拜登政府的提議想要獲得各國響應，顯然也仍有不少阻力。

日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省一位官員近日表示，美國已經(jīng)要求東京在應對高油價方面展開合作，但他不能確認這一要求是否包括協(xié)同釋放儲備。這位官員說，按照法律規(guī)定，日本不能通過釋放儲備來降低價格。

韓國一位官員也證實已收到美國關于釋放石油儲備的請求，不過同樣沒有輕易答應美國的請求。“我們正在徹底審視美國的請求，但我們不會因為油價上漲而釋放石油儲備。我們可以在供應不平衡的情況下釋放石油儲備，但不是為了應對油價上漲。”這位官員指出。

⑤美國戰(zhàn)略儲備將如何投向市場？

由于存儲地臨近大型煉油或石化中心，美國戰(zhàn)略石油儲備一經(jīng)投放，預計每天最多可運送440萬桶原油。同時根據(jù)美國能源部的說法，從總統(tǒng)作出決定開始，只需要13天第一批石油就可以進入美國市場。

在過去兩周里，美國能源部已經(jīng)出售了600多萬桶石油，這是之前批準的出售計劃的一部分，但或許也是可能緊急釋放儲備的一個信號。

在直接出售的情況下，美國能源部通常會進行在線拍賣，由能源公司競標石油。

此前，美國總統(tǒng)曾三次授權從戰(zhàn)略石油儲備中緊急出售石油，最近一次發(fā)生在2011年歐佩克成員國利比亞爆發(fā)戰(zhàn)爭的期間。此外，在1991年海灣戰(zhàn)爭期間和2005年卡特里娜颶風后，美國政府也曾緊急釋放過戰(zhàn)略石油儲備。

通過互換協(xié)議的方式釋放石油儲備則發(fā)生得更為頻繁，最后一次互換發(fā)生在9月艾達颶風之后。該類型一般發(fā)生在颶風等災難大幅沖擊局地石油供應造成短缺時，煉廠向能源部發(fā)出“貸款”一定原油數(shù)量的請求，而后在約定日期前歸還此前所貸的原油數(shù)量，并加上額外的小規(guī)模原油數(shù)量作為利息。

⑥拜登這回的“合縱連橫”能奏效嗎？

目前，美國國會的議員們對于是否需要釋放戰(zhàn)略石油儲備態(tài)度不一。參議院多數(shù)黨領袖舒默近期曾呼吁總統(tǒng)拜登動用美國政府的應急燃料儲備，來幫助降低不斷上漲的汽油價格。但眾議院多數(shù)黨領袖霍耶則表示，他不同意舒默近日有關動用戰(zhàn)略石油儲備以降低油價的呼吁，稱該儲備是為了在緊急情況下填補原油供應缺口。

不少分析人士指出，拜登這回在全球能源市場上的“合縱連橫”能否奏效，或許將取決于他是否能拉來足夠多的“盟友”共同行動。而如果最終只是其單方面的投放戰(zhàn)略石油儲備，料將只能對油價升勢起到暫時性的緩解作用。

美國能源信息署(EIA)代理署長Stephen Nalley周二就表示，美國釋放戰(zhàn)略石油儲備可能只會對石油市場造成短暫影響。Nalley在參議院聽證會上指出，“最終，所產(chǎn)生的影響將是相對短暫的，并將取決于釋放了多少……對石油市場的影響可能只會持續(xù)幾個月，市場中的其他動態(tài)最終仍將左右油價走勢。”

華爾街知名投行高盛在11月初也表示，美國釋放石油儲備可能只是暫時性幫助，甚至可能在明年起到適得其反的效果——如果油價短期大幅下跌，頁巖油生產(chǎn)商將不愿意增加鉆探，反而可能導致更大的供應短缺。

（文章來源：財聯(lián)社）