統(tǒng)籌疏堵 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局設(shè)立

為進(jìn)一步加力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家發(fā)改委放大招了。9月4日，在國(guó)新辦舉行的“介紹推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況”發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任叢亮透露，近日，中央編辦正式批復(fù)在國(guó)家發(fā)改委內(nèi)部設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，將作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)重大舉措早落地、見(jiàn)實(shí)效。

全國(guó)工商聯(lián)智庫(kù)委員會(huì)專家委員、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)特約營(yíng)商環(huán)境專家施星輝在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，“設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局是一個(gè)超預(yù)期的舉措，這意味著我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新階段，具有劃時(shí)代的意義。一方面，這彰顯了中央促發(fā)展的決心;另一方面，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不再是一個(gè)局部問(wèn)題，而是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局問(wèn)題”。

為什么設(shè)立

(資料圖片僅供參考)

內(nèi)設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的考慮主要是什么?對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)兼人事司司長(zhǎng)張世昕指出，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作涉及面寬、政策性強(qiáng)，需要各個(gè)部門密切協(xié)作配合，形成工作合力。國(guó)家發(fā)改委作為宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)綜合部門，在我委設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，主要是立足于更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、促進(jìn)發(fā)展的功能”。

就現(xiàn)階段情況及下一步安排，張世昕表示，一些相關(guān)部門從各自職能角度也會(huì)有服務(wù)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)，在現(xiàn)有工作格局的基礎(chǔ)上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鞏固拓展現(xiàn)有工作成果。

“下一步，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將切實(shí)履行好職責(zé)，健全完善政企溝通機(jī)制，強(qiáng)化政策出臺(tái)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、政策落實(shí)的跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)重大決策部署更好落地見(jiàn)效。”張世昕說(shuō)。

從民營(yíng)企業(yè)面對(duì)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，施星輝指出，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家級(jí)職能部門來(lái)專門負(fù)責(zé)和管理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的。雖然有全國(guó)工商聯(lián)的存在，但是它沒(méi)有政策制定的權(quán)限。這就可能出現(xiàn)參與管理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的部門很多，但是沒(méi)有真正能夠擔(dān)責(zé)的部門，“所以需要一個(gè)專職負(fù)責(zé)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門”。

同時(shí)，施星輝認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是法治經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要法律的支持，而這同樣需要一個(gè)部門來(lái)推動(dòng)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的法治建設(shè)。

“近幾年，國(guó)家一直在提振民營(yíng)企業(yè)的信心，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和舉措的節(jié)奏也在加快。但是要‘下面’的信心足，很大程度上取決于‘上面’的決心要大。設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局正是體現(xiàn)出了國(guó)家層面的‘大決心’。”施星輝說(shuō)。

未來(lái)做什么

伴隨國(guó)家層面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大力支持的決心和舉措，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境已得到了明顯的改善。

柔靈科技聯(lián)合創(chuàng)始人陳文凱告訴北京商報(bào)記者，他在浙江杭州感受到的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍是很濃厚的，“例如，在清晰政策的指導(dǎo)下‘拆掉圍墻’，讓民營(yíng)企業(yè)更充分地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在疫情期間，當(dāng)?shù)卣€實(shí)施了退稅、免租和紅包鼓勵(lì)等舉措，同時(shí)出臺(tái)各種措施幫助和支持企業(yè)渡難關(guān)、謀發(fā)展”。

盡管如此，民營(yíng)企業(yè)在現(xiàn)階的發(fā)展中，還是會(huì)或多或少有一些“成長(zhǎng)的煩惱”。

陳文凱說(shuō)，他們最關(guān)心的是市場(chǎng)準(zhǔn)入無(wú)門檻，希望得到更好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，可以獲得正常成本的法律、人才、稅收、銀行等生產(chǎn)要素。“此外，我們也希望能夠杜絕各種限制性的、不確定性的地方和部門條塊分割的歧視政策，以及改善政策從中央落到地方的層層加碼、執(zhí)行走樣等情況。”

在北京市社科院研究員王鵬看來(lái)，目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有四個(gè)難點(diǎn)需要突破。他認(rèn)為，一是很多實(shí)體經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)融資難，企業(yè)綜合運(yùn)行成本高;二是在某些地區(qū)和行業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)待民營(yíng)企業(yè)和國(guó)營(yíng)企業(yè)還是有所差異，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不能充分發(fā)揮其作用;三是在法治環(huán)境上，還需更好地保障民營(yíng)企業(yè)的權(quán)益，調(diào)動(dòng)其積極性;最后，在輿論環(huán)境上，也需要進(jìn)一步給予民營(yíng)企業(yè)更多鼓勵(lì)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的破繭，也意在破解這些存在于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。

據(jù)張世昕介紹，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的主要職責(zé)在三個(gè)方面，一是跟蹤了解和分析研判民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r;二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織擬訂促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，擬訂促進(jìn)民間投資發(fā)展政策;三是建立與民營(yíng)企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

“設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局就是針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題做出的應(yīng)對(duì)，將形成從摸清楚情況到牽頭制定政策，再到監(jiān)督落地的閉環(huán)鏈條。”對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的三大職能，施星輝進(jìn)一步解讀說(shuō)，“很多地方的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一定程度，現(xiàn)在也需要一個(gè)總的抓手，推動(dòng)國(guó)家層面各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，避免出現(xiàn)一些舉措不了了之和互相推諉的情況。”

此外，在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法治建設(shè)方面，施星輝對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局充滿了期待。