全球頭條：【豫財(cái)經(jīng)】河南7部門最新發(fā)文：8大舉措助力企業(yè)發(fā)債融資 將建全省債券融資后備資源庫(kù)

新華財(cái)經(jīng)鄭州8月16日電作為企業(yè)直接融資的重要渠道，債券發(fā)行日益受到重視，成為越來越多企業(yè)的選擇。

為更好引導(dǎo)和培育企業(yè)積極發(fā)債融資，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，緩解企業(yè)融資難題，8月16日，河南省地方金融監(jiān)督管理局、省政府國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、人民銀行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、河南證監(jiān)局等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)河南企業(yè)利用債券市場(chǎng)融資的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，明確了建立全省債券融資后備資源庫(kù)、給予優(yōu)惠政策支持企業(yè)發(fā)債融資等8大舉措，為省內(nèi)企業(yè)發(fā)債融資提供便利與支撐。

與此同時(shí)，為有效防范債券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)積聚，營(yíng)造良好債券發(fā)行市場(chǎng)環(huán)境，《意見》還提出，建立地方債券風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置機(jī)制，建設(shè)債券大數(shù)據(jù)風(fēng)控平臺(tái)。

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八大助企發(fā)債措施將建全省債券融資后備資源庫(kù)

隨著各項(xiàng)政策的推動(dòng)以及企業(yè)發(fā)債意識(shí)的日漸增強(qiáng)，近年來，河南省企業(yè)在債券市場(chǎng)融資的積極性不斷提高，各類債券發(fā)行規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，有力推動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至8月15日，河南企業(yè)年內(nèi)已發(fā)行信用債285只，發(fā)行規(guī)模1948.49億元，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均較去年同期增長(zhǎng)近70%。

不過橫向來看，河南省發(fā)債融資在社會(huì)融資總量中的比重仍然較低，發(fā)債規(guī)模、發(fā)債增速在全國(guó)比較靠后，高信用評(píng)級(jí)企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少，利用債券市場(chǎng)融資的規(guī)模、空間、潛力依然很大。

為改善這一狀況，《意見》明確了8方面的具體舉措，分別為建立全省債券融資后備資源庫(kù)，提升發(fā)債主體信用評(píng)級(jí)，提高中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，完善債券發(fā)行擔(dān)保機(jī)制，支持信用增進(jìn)公司為企業(yè)發(fā)債提供服務(wù)，培育壯大河南債券市場(chǎng)投資者群體，培育債券市場(chǎng)良好環(huán)境，給予優(yōu)惠政策支持企業(yè)發(fā)債融資，為省內(nèi)企業(yè)發(fā)債“保駕護(hù)航”。

例如，《意見》提到，各地、各相關(guān)部門要對(duì)本地行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)等重點(diǎn)骨干企業(yè)進(jìn)行全面摸底，遴選出符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)債條件的企業(yè)和項(xiàng)目，按季度報(bào)省地方金融監(jiān)管局，建立全省債券融資后備資源庫(kù)。對(duì)入庫(kù)企業(yè)將實(shí)行重點(diǎn)培育、跟蹤服務(wù)、分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)、動(dòng)態(tài)管理，壯大發(fā)債基礎(chǔ)群體。

鼓勵(lì)符合條件的信用增進(jìn)公司為省內(nèi)企業(yè)發(fā)行債券提供信用增進(jìn)服務(wù)；探索通過與核心交易商合作開展信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具業(yè)務(wù)，化解、轉(zhuǎn)移企業(yè)存量風(fēng)險(xiǎn)，完善市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提高金融市場(chǎng)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推動(dòng)創(chuàng)設(shè)民營(yíng)企業(yè)信用保護(hù)工具、民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具等，幫助河南民營(yíng)企業(yè)通過信用增進(jìn)實(shí)現(xiàn)債券發(fā)行融資，打通資金流循環(huán)鏈條。

同時(shí)，建立河南債券市場(chǎng)投資者數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建投資者與河南發(fā)債企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)接的平臺(tái)。對(duì)在河南債券市場(chǎng)貢獻(xiàn)突出的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，除按規(guī)定通報(bào)表彰以外，各地、各部門對(duì)其在河南展業(yè)、投資等方面在政策允許范圍內(nèi)給予優(yōu)先支持。

人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局還將建立金融債發(fā)行審核綠色通道機(jī)制，在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上加快金融債發(fā)行進(jìn)度；鼓勵(lì)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)行金融債，加大對(duì)“三農(nóng)”、小微、綠色、雙創(chuàng)等領(lǐng)域企業(yè)的融資支持力度。

《意見》還特別提出，將對(duì)省內(nèi)企業(yè)發(fā)行公司信用類債券、資產(chǎn)證券化兩類產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)融資的，按照實(shí)際發(fā)行中介費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助，每戶企業(yè)每類產(chǎn)品最高補(bǔ)助不超過100萬元；對(duì)發(fā)行綠色債等創(chuàng)新債券產(chǎn)品的企業(yè)，每戶企業(yè)每類產(chǎn)品最高補(bǔ)助不超過200萬元。對(duì)省內(nèi)發(fā)債企業(yè)和主要推動(dòng)人給予通報(bào)表彰。

合力防范債券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)河南省債券風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)字化平臺(tái)

為有效防范債券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)積聚，營(yíng)造良好債券發(fā)行市場(chǎng)環(huán)境，《意見》還在風(fēng)控管理方面，進(jìn)一步明確了發(fā)債主體、地方政府和中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

《意見》提到，債券發(fā)行企業(yè)是按時(shí)足額兌付債券本息、及時(shí)披露信息、風(fēng)險(xiǎn)防范處置和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等事項(xiàng)的主體責(zé)任人，要尊重市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)管規(guī)范，要根據(jù)實(shí)際用款需要和還款能力，合理規(guī)劃發(fā)債規(guī)模和期限結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌做好各期債券發(fā)行和兌付工作，堅(jiān)決防止債券違約事件。

對(duì)此，《意見》要求，發(fā)債主體要提前規(guī)劃資金安排，在債券兌付日前6個(gè)月制定到期還款計(jì)劃，前3個(gè)月明確償債資金來源，前1個(gè)月落實(shí)償債資金。對(duì)于可能發(fā)生兌付困難的到期債券，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并向債券監(jiān)管部門及本轄區(qū)政府報(bào)告。

各地政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)債券風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作履行屬地責(zé)任，定期或不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)債券發(fā)行情況進(jìn)行排查，按照存續(xù)金額、兌付日、風(fēng)險(xiǎn)因素等建立臺(tái)賬。

各類中介機(jī)構(gòu)則要充分履行責(zé)任和義務(wù)，協(xié)助企業(yè)做好信息披露，跟蹤企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)行為，提前三個(gè)月進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，對(duì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的要按照市場(chǎng)化、法治化原則協(xié)助企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)處置。對(duì)于未履職盡責(zé)的機(jī)構(gòu)，省地方金融監(jiān)管局將聯(lián)合人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、河南證監(jiān)局等部門將其列入負(fù)面名單，暫停其省內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)，取消獎(jiǎng)補(bǔ)資格。涉嫌違法違規(guī)的，移交有關(guān)部門處置。

在此基礎(chǔ)上，河南還將建立地方債券風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置機(jī)制，并推動(dòng)建設(shè)河南省債券風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)字化平臺(tái)，建立以債券發(fā)行企業(yè)信息披露為中心的債券發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)跟蹤評(píng)級(jí)體系，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警債券風(fēng)險(xiǎn)信息，完善債券風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、報(bào)告、預(yù)警和處置體系，及時(shí)、妥善、有效應(yīng)對(duì)與處置突發(fā)事件，營(yíng)造良好債券發(fā)行市場(chǎng)環(huán)境。

（文章來源：新華財(cái)經(jīng)）