財(cái)政部：細(xì)化資金直達(dá)流程 確保資金真正落實(shí)到基層

國務(wù)院新聞辦公室于2020年6月12日(星期五)上午10時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請財(cái)政部副部長許宏才介紹建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制有關(guān)情況，并答記者問。

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者:

新增財(cái)政資金到達(dá)市縣的過程中會(huì)涉及到中央、省、市縣等多級(jí)政府，如何確保資金能夠扎實(shí)的直達(dá)市縣基層?謝謝。

財(cái)政部預(yù)算司司長 李敬輝:

謝謝記者的提問。前面許宏才副部長已經(jīng)提到了，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制是在保持現(xiàn)行財(cái)政管理體制不變、地方保障主體責(zé)任不變、資金分配權(quán)限不變的前提下進(jìn)行，按照“中央切塊、省級(jí)細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的原則直接快速下達(dá)基層。在上述原則的基礎(chǔ)上，我們根據(jù)各類資金的特點(diǎn)，已經(jīng)分門別類細(xì)化制定了資金直達(dá)的流程，確保資金真正落實(shí)到基層，扎扎實(shí)實(shí)到基層。

我對照許宏才副部長前面介紹的2萬億元構(gòu)成，具體做法如下：

一是對于列入特殊轉(zhuǎn)移支付的資金，這是今年新設(shè)的轉(zhuǎn)移支付，叫特殊轉(zhuǎn)移支付。財(cái)政部將主要按照因素法切塊到省級(jí)財(cái)政部門，省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)落實(shí)“六保”的任務(wù)需要，提出細(xì)化到市縣基層的方案，報(bào)財(cái)政部備案同意后下達(dá)基層。

二是對于列入政府性基金轉(zhuǎn)移支付的抗疫特別國債資金，我們考慮到抗疫特別國債是由中央財(cái)政統(tǒng)一發(fā)行并支付利息，帶有一定的財(cái)力補(bǔ)助的性質(zhì)，所以我們?yōu)榱梭w現(xiàn)地區(qū)間的公平，財(cái)政部主要按因素法切塊到省級(jí)財(cái)政部門。省級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政部規(guī)定的使用范圍和“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，自主落實(shí)到市縣基層和具體項(xiàng)目。省級(jí)財(cái)政部門報(bào)財(cái)政部備案同意后再下達(dá)到市縣。

三是對于列入正常轉(zhuǎn)移支付的資金。由于這部分資金已經(jīng)有現(xiàn)成的資金管理辦法，財(cái)政部將按現(xiàn)行的管理辦法分配到省級(jí)財(cái)政部門。省級(jí)財(cái)政部門提出細(xì)化到市縣的方案，報(bào)財(cái)政部備案同意后下達(dá)到市縣。

四是對于列入地方財(cái)政赤字的資金。由于這部分資金需要由省級(jí)政府通過發(fā)行地方政府一般債券來籌集，財(cái)政部將按地方政府一般債務(wù)管理規(guī)定下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門，由省級(jí)財(cái)政部門提出細(xì)化到市縣的方案，并報(bào)財(cái)政部備案。

此外，我們對一些直接用于基本民生的其他資金，也將比照特殊轉(zhuǎn)移支付的機(jī)制來管理，能直達(dá)基層的盡量直達(dá)基層。

下一步，財(cái)政部將對地方報(bào)來的細(xì)化方案進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致地審核，對不符合規(guī)定的將督促地方及時(shí)整改，堅(jiān)決防止省級(jí)財(cái)政部門截留挪用直達(dá)資金。同時(shí)，我們要注重發(fā)揮省級(jí)政府當(dāng)好“過路財(cái)神”，不做“甩手掌柜”的職能作用，重點(diǎn)是督促省級(jí)財(cái)政部門大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各類資金統(tǒng)籌，將更多財(cái)力下沉到基層，支持基層落實(shí)好“六保”任務(wù)。我就回答這些，謝謝。