后高速發(fā)展階段，網(wǎng)紅景區(qū)如何守住安全底線、追求品質(zhì)高線？ 世界微資訊

隨著抖音、小紅書(shū)等新媒體的崛起，快速催化了一批網(wǎng)紅景點(diǎn)、網(wǎng)紅旅游產(chǎn)品。但是，隨之而來(lái)的諸如景區(qū)安全等社會(huì)問(wèn)題也困擾著旅游者、從業(yè)人員與管理者，影響了文旅市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來(lái)，僅從媒體報(bào)道觀察，網(wǎng)紅景點(diǎn)安全事故頻頻，諸如2023年5月16日湖北恩施網(wǎng)紅橋落水溺亡事件、2020年奧陶紀(jì)滑索墜亡事件、2019年重慶豐都游樂(lè)設(shè)施旋轉(zhuǎn)飛椅墜亡事件等等不一而足。網(wǎng)紅景點(diǎn)傳播面廣，受眾面大，一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，影響范圍廣泛。同時(shí)，旅游出行，安全是第一考慮要素，網(wǎng)紅景點(diǎn)的安全問(wèn)題不容小覷。

(相關(guān)資料圖)

我們不禁要問(wèn)，事故頻發(fā)到底是網(wǎng)紅景點(diǎn)自身的開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，還是主管部門(mén)、監(jiān)管單位甚或關(guān)聯(lián)部門(mén)的協(xié)同問(wèn)題，其背后的深層次原因何在？

01

網(wǎng)紅景點(diǎn)，底線何在？

一是，爆款網(wǎng)紅景點(diǎn)共性特征——品類(lèi)不同、主題各異，但皆為守住安全底線產(chǎn)品。我國(guó)的現(xiàn)代文旅市場(chǎng)歷經(jīng)40年的高速發(fā)展后，文旅產(chǎn)品供給極大豐富，借助新媒體傳播的勢(shì)頭，近年來(lái)誕生出了諸多不同類(lèi)型的網(wǎng)紅景區(qū)，如無(wú)錫禪文化網(wǎng)紅小鎮(zhèn)拈花灣、張家界觀光景區(qū)的全球第一網(wǎng)紅玻璃橋、開(kāi)元森泊網(wǎng)紅親子度假樂(lè)園等新項(xiàng)目層出不窮。這些景區(qū)或項(xiàng)目皆為各自細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)的頭部產(chǎn)品，其成為網(wǎng)紅的原因各異。有因文化體驗(yàn)、審美建筑，如拈花灣小鎮(zhèn)，也有因特色活動(dòng)、自然景觀如開(kāi)元森泊，或是首次出現(xiàn)的設(shè)備設(shè)施，如張家界全球第一玻璃橋等。以上不論是觀光產(chǎn)品，還是休閑度假項(xiàng)目，其安全標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品品質(zhì)都位居行業(yè)前列，成為網(wǎng)紅產(chǎn)品的典范。他們或是創(chuàng)建了行業(yè)首套產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，或是用遠(yuǎn)高于同行業(yè)的安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)工作，企業(yè)自身的品牌價(jià)值和其對(duì)用戶長(zhǎng)期的信用承諾，使其不能突破安全底線。

二是，事故網(wǎng)紅景點(diǎn)共性問(wèn)題——問(wèn)題各異、歸因不同，但皆為忽視安全底線產(chǎn)品。隨著新媒體崛起，通過(guò)一張圖片、一段視頻出圈的網(wǎng)紅景點(diǎn)層出不窮，但這背后存在著巨大的安全隱患。一部分網(wǎng)紅產(chǎn)品為“三無(wú)”產(chǎn)品的野景區(qū)、野景點(diǎn)，即無(wú)責(zé)任主體、無(wú)運(yùn)營(yíng)單位、無(wú)監(jiān)管部門(mén)。或是一段沙灘、或是一個(gè)水塘、或是一個(gè)山洼，這樣的野網(wǎng)紅景點(diǎn)安全事故頻出。另一部分，為諸多粗制濫造、博取眼球的投機(jī)型網(wǎng)紅景點(diǎn)，一般在傳統(tǒng)存量景區(qū)、綜合體項(xiàng)目或商業(yè)街區(qū)中，開(kāi)辟一片空間，簡(jiǎn)單復(fù)制在異地爆紅的網(wǎng)紅項(xiàng)目，如網(wǎng)紅橋、懸空秋千、懸空棧道、小火車(chē)、喊泉等等產(chǎn)品。這種拼湊式、堆砌型網(wǎng)紅景點(diǎn)，如果安全標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)，本也無(wú)可厚非。但是，這類(lèi)粗制濫造的網(wǎng)紅景點(diǎn)，往往存在簡(jiǎn)單粗暴拼湊各類(lèi)網(wǎng)紅項(xiàng)目，省略全過(guò)程安全管理工作，盡量壓縮產(chǎn)品品質(zhì)和供應(yīng)商價(jià)格，其建設(shè)過(guò)程安全監(jiān)管及運(yùn)營(yíng)過(guò)程安全監(jiān)督的省略，以及安全檢測(cè)、運(yùn)維缺失或不專(zhuān)業(yè)，最終也是造成前文諸多安全事故的主因。

例如，本次湖北恩施網(wǎng)紅漂浮橋項(xiàng)目，其本應(yīng)是針對(duì)特種車(chē)輛、在特定環(huán)境下的設(shè)備設(shè)施，其作為新型網(wǎng)紅產(chǎn)品，其浮橋的安全標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、人員監(jiān)控、防護(hù)措施，以及應(yīng)急預(yù)案至今都未見(jiàn)提及。媒體報(bào)道其運(yùn)營(yíng)主體自辯其立項(xiàng)手續(xù)合規(guī)，這其中又涉及到多部門(mén)審批協(xié)調(diào)和全過(guò)程監(jiān)管是否缺位問(wèn)題。又如，某知名國(guó)有景區(qū)的300米玻璃橋造價(jià)3個(gè)億，安全標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到甚至超過(guò)了國(guó)際同行。但是，同類(lèi)觀光網(wǎng)紅景區(qū)為了壓低造價(jià)、快速?gòu)?fù)制，用十分之一的造價(jià)完成同類(lèi)項(xiàng)目，其地勘、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、監(jiān)理及運(yùn)營(yíng)過(guò)程的專(zhuān)業(yè)性及安全標(biāo)準(zhǔn)讓人堪憂。同時(shí)，由于諸多新項(xiàng)目缺乏產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管主體，未能在項(xiàng)目立項(xiàng)及開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)中起到安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督作用，也為后續(xù)的安全事故埋下了隱患。

02

商業(yè)利益與安全監(jiān)管如何平衡？

一是，產(chǎn)業(yè)投資型網(wǎng)紅景點(diǎn)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)邏輯，持續(xù)提升用戶體驗(yàn)并賺取長(zhǎng)期利潤(rùn)，守住底線、追求高線。我國(guó)部分少而精的網(wǎng)紅景點(diǎn)，不論是觀光景區(qū)，還是休閑度假產(chǎn)品，其都是遵從產(chǎn)業(yè)投資邏輯，即系統(tǒng)性開(kāi)發(fā)網(wǎng)紅景區(qū)，通過(guò)游客對(duì)好產(chǎn)品、好服務(wù)的口碑傳播，在創(chuàng)造產(chǎn)品及服務(wù)價(jià)值的同時(shí)，賺取持續(xù)利潤(rùn)并塑造長(zhǎng)紅品牌。除了第一代娛樂(lè)刺激類(lèi)網(wǎng)紅產(chǎn)品外（多作為觀光景區(qū)、商業(yè)街區(qū)配套），其中尤以第二代主題場(chǎng)景類(lèi)網(wǎng)紅產(chǎn)品為最。一方面，圍繞功能性食、住、行、游、購(gòu)、娛文旅產(chǎn)品的安全、品質(zhì)，打造安全達(dá)標(biāo)、品質(zhì)合格的六要素產(chǎn)品。同時(shí)，還在深入打造各類(lèi)主題體驗(yàn)內(nèi)容，滿足用戶不斷細(xì)化、提升的文旅消費(fèi)需求。

二是，財(cái)務(wù)投機(jī)型網(wǎng)紅景點(diǎn)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)邏輯，短期流量變現(xiàn)并賺取投機(jī)快錢(qián)，安全隱患極易存在。目前事故頻出的網(wǎng)紅產(chǎn)品，不論是網(wǎng)紅橋，或是滑索，還是娛樂(lè)騎乘設(shè)施，都存在一個(gè)共性特點(diǎn)，即其大多為功能型娛樂(lè)產(chǎn)品，多為跟風(fēng)型財(cái)務(wù)投機(jī)類(lèi)項(xiàng)目。一方面，其產(chǎn)品相對(duì)單一且多為簡(jiǎn)單娛樂(lè)或商業(yè)項(xiàng)目，以及主題場(chǎng)景、體驗(yàn)內(nèi)容缺失，大多為一次性消費(fèi)，鮮少回頭客。另一方面，其多為快速投資、快速回收項(xiàng)目，目的即憑借網(wǎng)紅流量快速變現(xiàn)，不期望持續(xù)提升用戶體驗(yàn)且獲得品牌價(jià)值及忠誠(chéng)用戶。

目標(biāo)差異決定了開(kāi)發(fā)及運(yùn)營(yíng)方式各異。在產(chǎn)業(yè)投資邏輯下，市場(chǎng)主體為了持續(xù)提升體驗(yàn)、獲取品牌價(jià)值及持續(xù)利潤(rùn)，在前期會(huì)重金進(jìn)行產(chǎn)品策劃，涉及安全問(wèn)題會(huì)非常重視，一般都會(huì)超出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在產(chǎn)品內(nèi)容打造及服務(wù)提升方面更是不惜重金，因?yàn)楹蟾咚僭鲩L(zhǎng)階段，多元細(xì)分的中產(chǎn)群體及大眾精致消費(fèi)需求，倒逼景區(qū)守住底線并持續(xù)創(chuàng)新。

反觀財(cái)務(wù)投機(jī)邏輯下，市場(chǎng)主體為了博取眼球、打造爆款文旅產(chǎn)品，容易忽視安全標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量要求，并且壓縮投資資金以縮短投資回報(bào)周期。在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)壓力下，承建方或供應(yīng)商層層壓縮成本、降低質(zhì)量，最終形成安全隱患。不論是大而無(wú)當(dāng)?shù)奈穆镁C合體借助網(wǎng)紅項(xiàng)目吸引流量，還是傳統(tǒng)景區(qū)、商業(yè)街區(qū)植入網(wǎng)紅項(xiàng)目進(jìn)行流量二次消費(fèi)轉(zhuǎn)化，其核心都是投機(jī)、套利思維。不僅竭澤而漁，透支消費(fèi)者預(yù)期、造成惡劣體驗(yàn)，還會(huì)對(duì)目的地品牌造成深遠(yuǎn)負(fù)面影響。同時(shí)，投機(jī)者為了提升營(yíng)運(yùn)利潤(rùn)，也會(huì)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中縮減檢測(cè)、維護(hù)成本，進(jìn)而增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。此次恩施網(wǎng)紅景點(diǎn)安全事故，一方面事前應(yīng)急預(yù)案不全，審批流程及內(nèi)容不明確；另一方面，運(yùn)營(yíng)過(guò)程的硬件安全圍欄、救生設(shè)備及安保人員、應(yīng)急設(shè)備都相應(yīng)缺位。

三是，網(wǎng)紅景點(diǎn)事故頻發(fā)的深層次原因何在，項(xiàng)目投機(jī)、監(jiān)管滯后、創(chuàng)新匱乏是主要原因。其一，投機(jī)項(xiàng)目扎堆，安全意識(shí)及專(zhuān)業(yè)能力缺失。目前網(wǎng)紅景點(diǎn)事故頻發(fā)的一個(gè)主要原因，是短期跟風(fēng)投機(jī)項(xiàng)目扎堆，其并不在乎品牌價(jià)值、游客體驗(yàn)及社會(huì)責(zé)任，只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，其主體在主觀上缺乏安全意識(shí)、客觀缺少專(zhuān)業(yè)能力，難以保障景點(diǎn)常態(tài)化安全運(yùn)營(yíng)。其大多為投資小、見(jiàn)效快的傳統(tǒng)存量景區(qū)、商業(yè)街、綜合體內(nèi)新建娛樂(lè)功能區(qū)，或是新建小型網(wǎng)紅景點(diǎn)，其團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)程度、單體項(xiàng)目投資體量、文旅產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)能力比較有限，對(duì)接的供應(yīng)商也較少具有特種設(shè)備生產(chǎn)、安裝資質(zhì)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)資格。相對(duì)而言，其自身并不具備規(guī)范設(shè)計(jì)、安全施工、系統(tǒng)監(jiān)督、全面評(píng)估水平，以及應(yīng)急預(yù)案、定期維保等能力。文旅網(wǎng)紅景區(qū)、產(chǎn)品本來(lái)是區(qū)域品牌打造、流量吸引、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的核心，但是一旦安全事故頻發(fā)、負(fù)面輿情頻頻，勢(shì)必會(huì)影響區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，也會(huì)對(duì)人民群眾的人身及財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)重大影響。

其二，安全監(jiān)管滯后，項(xiàng)目長(zhǎng)期游走在灰色地帶。隨著近年來(lái)網(wǎng)紅景點(diǎn)推陳出新的頻率不斷提高，監(jiān)管部門(mén)盡管努力應(yīng)對(duì)，但因標(biāo)準(zhǔn)缺失、監(jiān)管主體及范圍不明確，地方各業(yè)務(wù)分管單位未能及時(shí)介入業(yè)務(wù)監(jiān)管。相關(guān)的項(xiàng)目立項(xiàng)審批、建設(shè)監(jiān)督管理、運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估等仍然在短期內(nèi)形成一定的監(jiān)管空白，具體言之：

在立項(xiàng)審批過(guò)程中，投機(jī)型網(wǎng)紅景點(diǎn)的市場(chǎng)主體，部分以整個(gè)景區(qū)或景區(qū)內(nèi)多個(gè)項(xiàng)目打包立項(xiàng)，或是巧立名目更名立項(xiàng)，相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位根據(jù)用地規(guī)劃指標(biāo)及相關(guān)規(guī)劃紅線規(guī)范進(jìn)行審批，而行政許可審批單位因?yàn)槲词盏綄?zhuān)業(yè)申報(bào)或備案，因此并不知曉。立項(xiàng)審批部門(mén)如果不認(rèn)真檢查，往往會(huì)造成審批遺漏。

在開(kāi)發(fā)建設(shè)階段，因?yàn)轫?xiàng)目監(jiān)管部門(mén)滯后或不專(zhuān)業(yè)，進(jìn)而造成網(wǎng)紅景區(qū)、網(wǎng)紅產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)督、工程監(jiān)理不規(guī)范或缺位，進(jìn)而造成后期的安全隱患。這一點(diǎn)在城市網(wǎng)紅景點(diǎn)問(wèn)題不大，出現(xiàn)監(jiān)管缺位的大多在城市外的網(wǎng)紅景點(diǎn)。

在開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)期間，或是地方政府相關(guān)部門(mén)忽視審批缺項(xiàng)、A項(xiàng)目申報(bào)變?yōu)锽項(xiàng)目開(kāi)業(yè)，或是主管單位、監(jiān)管部門(mén)在安全運(yùn)營(yíng)、應(yīng)急預(yù)案、設(shè)備驗(yàn)收及安全檢測(cè)等方面常態(tài)化缺位，造成后期運(yùn)營(yíng)重大安全隱患。往往在事故發(fā)生后，才想起追責(zé)，以及進(jìn)行同類(lèi)項(xiàng)目的系統(tǒng)規(guī)范管理。

例如，近期事故頻發(fā)的網(wǎng)紅景點(diǎn)一般多涉及游樂(lè)設(shè)備設(shè)施。但是，游樂(lè)設(shè)施大多為無(wú)動(dòng)力設(shè)備，一般不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)定的特種設(shè)備，不在其監(jiān)管范圍之內(nèi)。具體言之，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的《特種設(shè)備目錄》中針對(duì)大型游樂(lè)設(shè)施（含無(wú)動(dòng)力設(shè)施）的監(jiān)管范圍，一般只針對(duì)速度大于等于2米/秒或運(yùn)行高度離地面高于或等于2米的設(shè)備設(shè)施。

進(jìn)而言之，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在2021年底發(fā)布的《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》中，明確了電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施（滑行旋轉(zhuǎn)類(lèi)、游樂(lè)車(chē)輛、無(wú)動(dòng)力設(shè)施、水上設(shè)施等）的制造、安裝、修理等管理范圍和相關(guān)技術(shù)參數(shù)。但是，根據(jù)其附錄的特種設(shè)備名錄顯示，除主題樂(lè)園的大型游樂(lè)設(shè)施外，當(dāng)下網(wǎng)紅景點(diǎn)常有的項(xiàng)目中，“玻璃水滑梯”、“景區(qū)威亞”、“網(wǎng)紅橋”等仍然不在特種設(shè)備名錄中，而玻璃棧道、滑道等，雖然有國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（《懸空地板、踏步、步道及棧道玻璃GB/T38784-2020》、《滑道通用技術(shù)條件GB/T18879-2020》、《玻璃水滑道安全技術(shù)要求GB/T41121——2021》），但目前還未列入市監(jiān)總局的特種設(shè)備監(jiān)管范圍。不過(guò)，隨著時(shí)間推移，相應(yīng)監(jiān)管范圍正在逐步擴(kuò)大，目前特種設(shè)備名錄已包含“管軌式滑車(chē)”、“蹦極”、“滑索”、“空中飛人”、“系留式熱氣球”等特種設(shè)備，諸如網(wǎng)紅項(xiàng)目“懸崖秋千”也已于2023年初被列入監(jiān)管范圍，納入無(wú)動(dòng)力設(shè)備類(lèi)項(xiàng)目。目前這一現(xiàn)象目前正在逐步改觀。隨著網(wǎng)紅項(xiàng)目數(shù)量增多、規(guī)模提升，監(jiān)管部門(mén)的相關(guān)措施也正在不斷完善中。

網(wǎng)紅景點(diǎn)的安全監(jiān)管工作，絕不是文旅行業(yè)一個(gè)部門(mén)的事。針對(duì)城市內(nèi)景區(qū)，各分管部門(mén)如何協(xié)同管理，針對(duì)城市外景區(qū)也本應(yīng)等同視之。但現(xiàn)實(shí)情況往往是，諸多細(xì)分業(yè)務(wù)的分管部門(mén)滯后或缺位。出現(xiàn)安全事故的網(wǎng)紅景點(diǎn)，涉及部分地政府或多或少在督導(dǎo)協(xié)調(diào)方面也出現(xiàn)了缺位現(xiàn)象。

其三，高品質(zhì)運(yùn)營(yíng)能力缺失，企業(yè)家創(chuàng)新精神匱乏。在后高速發(fā)展階段，中產(chǎn)分層、大眾精致、消費(fèi)細(xì)化、體驗(yàn)多元，對(duì)文旅產(chǎn)品尤其是網(wǎng)紅產(chǎn)品的追逐，不簡(jiǎn)單是功能堆砌、感官刺激，而更需要對(duì)文化消費(fèi)、審美體驗(yàn)、內(nèi)容感受、娛樂(lè)互動(dòng)的深入體驗(yàn)，這就需要企業(yè)家洞察細(xì)分人群的需求變化、發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)會(huì)，基于專(zhuān)業(yè)的策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)能力，重組各種專(zhuān)業(yè)資源，開(kāi)展挖掘文化、講述故事、研發(fā)IP、規(guī)劃場(chǎng)景、打造產(chǎn)品、落地執(zhí)行及跟蹤細(xì)化的系統(tǒng)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)工作，進(jìn)而打造具備主題審美、場(chǎng)景體驗(yàn)、內(nèi)容互動(dòng)的新一代細(xì)分文旅產(chǎn)品。而現(xiàn)實(shí)情況往往是，財(cái)務(wù)投機(jī)型網(wǎng)紅景點(diǎn)，往往普遍缺乏企業(yè)家創(chuàng)新能力及相應(yīng)的市場(chǎng)洞察意識(shí)、知識(shí)，只能通過(guò)模仿復(fù)制，在紅海中進(jìn)行同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

03

底線思維、高線追求，

網(wǎng)紅景點(diǎn)下一步該走向何方？

隨著我國(guó)從高速增長(zhǎng)的工業(yè)化生產(chǎn)型社會(huì)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楹蟾咚僭鲩L(zhǎng)的體驗(yàn)型消費(fèi)社會(huì)。根據(jù)李春玲、王笑宇等學(xué)者分析，我國(guó)中產(chǎn)階層群體規(guī)模已逼近2億大關(guān)，中等收入群體達(dá)到4億左右，其背后中產(chǎn)分化、大眾精致帶來(lái)的消費(fèi)分層、體驗(yàn)細(xì)化、產(chǎn)品多元、主題細(xì)分，使得文旅消費(fèi)需求逐漸多元細(xì)化，對(duì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及運(yùn)營(yíng)的安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)、主題文化等也提出了更高要求。

如何在功能消費(fèi)、感官刺激的基礎(chǔ)上，解決網(wǎng)紅景點(diǎn)美景很多、體驗(yàn)不足、安全隱患、運(yùn)營(yíng)缺位等諸多問(wèn)題，滿足人民日益增長(zhǎng)的多元化體驗(yàn)消費(fèi)需求，成為了我國(guó)下一階段文旅市場(chǎng)發(fā)展的新挑戰(zhàn)。

一是，守住底線思維、創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。在網(wǎng)紅景點(diǎn)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)方面，市場(chǎng)主體需要守住底線思維，在打造文旅產(chǎn)品的過(guò)程中，堅(jiān)持安全及品質(zhì)底線思維。在項(xiàng)目立項(xiàng)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的全過(guò)程中，主動(dòng)參與項(xiàng)目的安全評(píng)估、安全驗(yàn)收、安全檢測(cè)及安全維護(hù)，而非被動(dòng)等待或事后補(bǔ)救。針對(duì)新型項(xiàng)目，在暫時(shí)標(biāo)準(zhǔn)缺失、監(jiān)管缺位的背景下，要嘗試在保障安全條件的基礎(chǔ)上，聯(lián)合相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，創(chuàng)建開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)安全標(biāo)準(zhǔn)，并評(píng)估及檢測(cè)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的安全條件，以期為項(xiàng)目安全計(jì)及未后來(lái)者鑒。例如，某5A級(jí)山岳景區(qū)，積極參與玻璃棧道的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，最終從團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)逐步上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為這一網(wǎng)紅景點(diǎn)的產(chǎn)品品類(lèi)開(kāi)了先河。

二是，追求高線品質(zhì)、持續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)品。

文旅產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展，除了保障安全底線，更要追求產(chǎn)品創(chuàng)新高線。簡(jiǎn)而言之，要系統(tǒng)發(fā)揮企業(yè)家創(chuàng)新精神，通過(guò)挖掘文化、研發(fā)IP、營(yíng)造場(chǎng)景、組織資源、研發(fā)產(chǎn)品、組織活動(dòng)、控制效果、落地執(zhí)行的科學(xué)過(guò)程，集成性的開(kāi)展投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全流程文旅創(chuàng)新工作，既滿足功能產(chǎn)品的打造，也提升主題體驗(yàn)內(nèi)容，以滿足消費(fèi)者分層細(xì)化的消費(fèi)需求，詳見(jiàn)“笑宇觀”《發(fā)育期的文旅產(chǎn)業(yè)呼喚企業(yè)家創(chuàng)新精神》。其使得游客通過(guò)看美景、聽(tīng)美樂(lè)、嗅美味、品美食、觸美物，不僅五感俱佳，同時(shí)主題文化場(chǎng)景、故事線代入感極強(qiáng)。這類(lèi)網(wǎng)紅產(chǎn)品已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越第一代的娛樂(lè)、刺激型、功能類(lèi)網(wǎng)紅景點(diǎn)，而是第二代的主題場(chǎng)景類(lèi)網(wǎng)紅景區(qū)、景點(diǎn)，如禪文化拈花灣小鎮(zhèn)、風(fēng)雅文化金陵小城，以及黔東南文化烏江寨、僑鄉(xiāng)文化赤坎古鎮(zhèn)等。其被網(wǎng)絡(luò)追捧以及被消費(fèi)者認(rèn)可，不僅因其景觀、建筑精美，旅游六要素功能完備，更是因?yàn)槠渲黝}文化體驗(yàn)內(nèi)容多元細(xì)化，滿足細(xì)分消費(fèi)群體的各種體驗(yàn)消費(fèi)需求。

三是，各方協(xié)同配合，鼓勵(lì)網(wǎng)紅創(chuàng)新。

各方協(xié)同配合，在鼓勵(lì)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，全鏈條推進(jìn)安全監(jiān)管工作。網(wǎng)紅景點(diǎn)的安全監(jiān)管，絕不是文旅行業(yè)單一部門(mén)的工作，其涉及的業(yè)務(wù)管理范圍、專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求，需要行業(yè)部門(mén)指導(dǎo)、在地政府協(xié)調(diào)，各部門(mén)各司其職聯(lián)合推動(dòng)。因此，需要以行業(yè)督導(dǎo)、業(yè)務(wù)監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)監(jiān)督的原則開(kāi)展相應(yīng)的安全管理工作，即行業(yè)管理部門(mén)在日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中要督導(dǎo)安全問(wèn)題。

具體言之，業(yè)務(wù)管理單位及相關(guān)前置審批部門(mén)應(yīng)介入全過(guò)程安全監(jiān)管；網(wǎng)紅景區(qū)市場(chǎng)主體以及在地政府等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)及主管單位必須全過(guò)程負(fù)責(zé)安全管理。這其中行業(yè)監(jiān)管及日常監(jiān)督、地方政府的管理協(xié)同以及監(jiān)管審批部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，缺一不可，需要相互協(xié)同，以形成全鏈條、全過(guò)程安全監(jiān)管，具體包括：在審批流程，明確審批流程、確保符合用地、環(huán)保、地質(zhì)等要求；在建設(shè)過(guò)程，加強(qiáng)地勘、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等安全管理；在籌開(kāi)及運(yùn)營(yíng)階段，督導(dǎo)景區(qū)開(kāi)展安全檢測(cè)及定期維護(hù)，以及開(kāi)展定期巡查等工作。

同時(shí)，專(zhuān)業(yè)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)及在地行政部門(mén)還應(yīng)該積極作為，例如及時(shí)更新網(wǎng)紅景點(diǎn)相關(guān)設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管范圍，督導(dǎo)開(kāi)展安全巡檢、培訓(xùn)，設(shè)立網(wǎng)紅產(chǎn)品安全運(yùn)營(yíng)保障基金等，針對(duì)沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)、明確管理部門(mén)的網(wǎng)紅景點(diǎn)、產(chǎn)品積極作為，在保障安全開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、運(yùn)營(yíng)保障，而非一刀切否定項(xiàng)目。其實(shí)相關(guān)網(wǎng)紅產(chǎn)品或特種產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國(guó)家的參與方更為廣泛，涉及保險(xiǎn)公司、設(shè)備廠商、第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定、安全檢測(cè)、定期維護(hù)等相關(guān)工作。同時(shí)，其針對(duì)小型網(wǎng)紅產(chǎn)品的監(jiān)管力度要遠(yuǎn)大于大型主題樂(lè)園、景區(qū)等網(wǎng)紅景點(diǎn)。（本文部分內(nèi)容獲得了劉杰武教授的有益建議，特此感謝）