天天速讀：戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：京津冀為核心加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶

近日，國(guó)家體育總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、林草局、國(guó)鐵集團(tuán)等部門(mén)共同印發(fā)了《戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)。

規(guī)劃指出，到2025年，戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，基本形成供給與需求有效對(duì)接、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)品與服務(wù)品牌彰顯、業(yè)態(tài)與模式持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展格局。戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施持續(xù)增加，普及程度大幅提升，參與人數(shù)不斷增長(zhǎng)，戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)3萬(wàn)億元。

(資料圖片僅供參考)

戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)發(fā)展迅速。根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，近年來(lái)各類戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)組織、戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部等發(fā)展迅速，帶動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)不斷增加，截至2021年年底，全國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)已超過(guò)4億人。產(chǎn)品供給日益豐富，基本形成了山水陸空全覆蓋的戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品供給體系，登山、徒步、馬拉松、自行車(chē)、滑雪、皮劃艇、滑翔傘、定向等一大批戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出形式多樣的線上線下產(chǎn)品。

規(guī)劃還指出，當(dāng)前我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，市場(chǎng)潛力有待進(jìn)一步釋放，還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，自然資源向戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放不夠，戶外運(yùn)動(dòng)裝備器材便利化運(yùn)輸難題有待破解，戶外運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才缺乏、設(shè)施與產(chǎn)品有效供給不足、品牌影響力有待提升，必須通過(guò)深化改革、加強(qiáng)創(chuàng)新破解這些問(wèn)題，助力體育產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)自然資源向戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放

規(guī)劃提到，要優(yōu)化戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，包括推動(dòng)自然資源向戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放，圍繞可利用的森林、草原、沙漠、湖泊、海灘海域等自然資源，在符合自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)法律法規(guī)、管控要求和項(xiàng)目準(zhǔn)入制度的前提下，在部分有條件的國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地劃定合理區(qū)域開(kāi)展自然資源向戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放試點(diǎn)，建立健全自然保護(hù)地開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)的監(jiān)管制度。

關(guān)于試點(diǎn)工程，根據(jù)規(guī)劃，在符合國(guó)家公園分區(qū)管控要求和國(guó)家公園總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)、支持在三江源國(guó)家公園、大熊貓國(guó)家公園、海南熱帶雨林國(guó)家公園、武夷山國(guó)家公園等自然保護(hù)地一般控制區(qū)內(nèi)，因地制宜開(kāi)展登山、徒步、越野跑、自行車(chē)、攀巖、漂流、定向等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目試點(diǎn)。

以京津冀為核心區(qū)域，構(gòu)建“五區(qū)三帶”戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間布局

以京津冀為核心區(qū)域，以2022北京冬奧會(huì)的成功舉辦為契機(jī)，加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶，推動(dòng)?xùn)|北、華北、西北冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，打造具有國(guó)際影響力的北方冰雪運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)。

加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)性、公益性服務(wù)供給，開(kāi)發(fā)覆蓋全生命周期的生活性戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)，深化戶外運(yùn)動(dòng)賽事與體驗(yàn)、教育與培訓(xùn)、節(jié)慶與旅游等服務(wù)創(chuàng)新。

鼓勵(lì)戶外運(yùn)動(dòng)用品制造企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)用品體驗(yàn)、競(jìng)賽表演、旅游、康養(yǎng)度假等產(chǎn)品。推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)與旅游深度融合，以徒步、騎行、汽車(chē)自駕、航空運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目串聯(lián)景區(qū)景點(diǎn)、度假區(qū)。

優(yōu)化露營(yíng)產(chǎn)品供給。加快建設(shè)露營(yíng)旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，支持在營(yíng)地集聚區(qū)域配套建設(shè)露營(yíng)服務(wù)中心、旅游廁所、觀景平臺(tái)等。推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)景與鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等融合，轉(zhuǎn)化綠水青山生態(tài)價(jià)值。

規(guī)劃明確提出，促進(jìn)區(qū)域戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入對(duì)接國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“五區(qū)三帶”戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間布局，形成重點(diǎn)項(xiàng)目突出、比較優(yōu)勢(shì)顯著、區(qū)域融合互動(dòng)的發(fā)展格局。

以京津冀為核心區(qū)域，以2022北京冬奧會(huì)的成功舉辦為契機(jī)，加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶，推動(dòng)?xùn)|北、華北、西北冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，打造具有國(guó)際影響力的北方冰雪運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)。

支持長(zhǎng)三角戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，建設(shè)若干戶外運(yùn)動(dòng)用品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新高地，發(fā)展露營(yíng)、鐵人三項(xiàng)、滑翔傘、滑水、槳板、騎行等項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)華東地區(qū)，打造華東戶外運(yùn)動(dòng)示范區(qū)。

推動(dòng)中部地區(qū)山水陸空各類戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，因地制宜開(kāi)發(fā)山地自行車(chē)、垂釣、航空運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，打造中部戶外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)。支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展帆船、沖浪、海釣、潛水等項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)華南地區(qū)，打造華南戶外運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)。提升成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，發(fā)展山地越野、定向、登山、攀巖、探洞、溯溪等具有區(qū)域特色的項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)貴州、云南等省份，打造西南戶外運(yùn)動(dòng)集聚區(qū)。

促進(jìn)黃河流域生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換，開(kāi)展以黃河文化為主題的馬拉松、徒步、自行車(chē)、汽車(chē)自駕等項(xiàng)目，打造黃河文化戶外運(yùn)動(dòng)帶。支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶利用沿線水域資源發(fā)展皮劃艇、賽艇、龍舟、漂流等水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造長(zhǎng)江水上運(yùn)動(dòng)帶。支持海南和有條件的東部沿海城市，大力發(fā)展各類水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造濱海戶外運(yùn)動(dòng)帶。

推動(dòng)冰雪等項(xiàng)目差異化發(fā)展，優(yōu)化露營(yíng)產(chǎn)品供給

規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目空間布局，推動(dòng)冰雪等重點(diǎn)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目差異化發(fā)展。其中，冰雪運(yùn)動(dòng)深入實(shí)施“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，以京津冀為核心發(fā)展區(qū)域；東北、華北、西北地區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，在河北崇禮、吉林長(zhǎng)白山(非紅線區(qū))、黑龍江亞布力、新疆阿勒泰等地建設(shè)冰雪絲路帶；南方地區(qū)為協(xié)同發(fā)展區(qū)域，形成東西南北交相呼應(yīng)、春夏秋冬各具特色、冰上雪上協(xié)調(diào)并進(jìn)的發(fā)展格局。

就目前最為火爆的露營(yíng)，規(guī)劃則指出，優(yōu)化露營(yíng)產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)開(kāi)放郊野公園提供露營(yíng)服務(wù)，在城市郊野、農(nóng)村地區(qū)等建設(shè)更多露營(yíng)基地，滿足群眾就近就便露營(yíng)需求。推動(dòng)露營(yíng)基地完善配套服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展多種戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)在營(yíng)地周邊配套登山、徒步、騎行、垂釣、冰雪、賽車(chē)、馬術(shù)、航空、水上等戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施及服務(wù)，提高露營(yíng)消費(fèi)黏性。

加快建設(shè)露營(yíng)旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜引導(dǎo)城鎮(zhèn)水、電、氣、排污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)向營(yíng)地建設(shè)區(qū)延伸，支持在營(yíng)地集聚區(qū)域配套建設(shè)露營(yíng)服務(wù)中心、加油(充電)站、維修站、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、觀景平臺(tái)等。鼓勵(lì)戶外運(yùn)動(dòng)裝備企業(yè)立足群眾露營(yíng)需求，研制多系列滿足不同人群的露營(yíng)裝備。積極倡導(dǎo)文明露營(yíng)，完善規(guī)章制度，規(guī)范露營(yíng)市場(chǎng)，推動(dòng)露營(yíng)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。