31省份研發(fā)投入大比拼：5省占全國一半 廣東總量第一 、北京強度最高

廣東、江蘇、北京、浙江和上海五省份去年研發(fā)投入占全國51%。

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級新階段，科技研發(fā)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用日益凸顯，科技研發(fā)投入大的地區(qū)，轉(zhuǎn)型的成效也往往更加突出。

國家統(tǒng)計局27日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國共投入研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費22143.6億元，比上年增加2465.7億元，增長12.5%;研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入強度(與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比)為2.23%，比上年提高0.09個百分點。

國家統(tǒng)計局社科文司首席統(tǒng)計師鄧永旭解讀稱，從國際比較看，2013年以來我國R&D經(jīng)費總量一直穩(wěn)居世界第二，與美國差距逐步縮小。R&D經(jīng)費投入強度穩(wěn)步提升，已接近歐盟15國平均水平。

廣東穩(wěn)居第一

分地區(qū)看，研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入超過千億元的省(市)有6個，分別為廣東(3098.5億元)、江蘇(2779.5億元)、北京(2233.6億元)、浙江(1669.8億元)、上海(1524.6億元)和山東(1494.7億元)。

這其中，第一經(jīng)濟(jì)大省廣東以3098.5億元在各省份中領(lǐng)跑，成為首個研發(fā)投入超過3000億元的省份。2016年廣東研發(fā)投入總量首次躍居全國第一后，總量連續(xù)三年保持全國首位，并且與第二名江蘇的領(lǐng)先優(yōu)勢進(jìn)一步擴大。

數(shù)據(jù)顯示，2017年廣東研發(fā)投入比江蘇多83.5億元，2018年領(lǐng)先200.3億元，到2019年領(lǐng)先優(yōu)勢已經(jīng)達(dá)到了319億元。在研發(fā)強度上，廣東也比江蘇高出0.09個百分點。

廣東的研發(fā)投入大，與廣東坐擁兩個一線城市有關(guān)。尤其深圳，是整個廣東省研發(fā)科創(chuàng)的龍頭。2018年深圳的研發(fā)投入就已達(dá)到1162億元，緊追京滬，成為全國研發(fā)投入過千億的三大城市之一。

深圳社會主義學(xué)院巡視員、副院長譚剛對第一財經(jīng)分析，深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、研發(fā)投入體現(xiàn)出以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的顯著特點，轉(zhuǎn)化能力很強，迅速產(chǎn)業(yè)化，從而使得深圳在缺少大的科技基礎(chǔ)平臺情況下，能夠迅速發(fā)展，這是深圳很大的一個強項。

不過，這樣一個特點也是一把“雙刃劍”。譚剛說，不好的一面是，企業(yè)著重于成果直接轉(zhuǎn)化，快速轉(zhuǎn)化，但在基礎(chǔ)研究方面是有所欠缺的，深圳缺少國家級研發(fā)機構(gòu)和重大平臺等，這也是目前深圳在補的短板。未來深圳把這個短板補起來之后，加上成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢、金融對科技的支撐，以及對人才的吸引力，整體的發(fā)展水平會更好。

廣東之后，第二經(jīng)濟(jì)大省江蘇以2779.5億的研發(fā)投入位居第二，繼續(xù)緊追廣東。江蘇的兩大中心城市蘇州和南京的表現(xiàn)都比較亮眼。數(shù)據(jù)顯示，2019年蘇州研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重(即研發(fā)強度)達(dá)3.25%，據(jù)此計算，研發(fā)投入約為625億元。與深圳相似，蘇州的高新產(chǎn)業(yè)也十分發(fā)達(dá)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量在二線城市中領(lǐng)跑，去年蘇州科創(chuàng)板上市企業(yè)6家，數(shù)量列全國城市第三位。

此外，省會南京的表現(xiàn)也不錯，作為全國第三大高教中心，從2018年開始，南京連續(xù)三年將新年“第一會”和市委“1號文件”同時聚焦“創(chuàng)新名城”，期冀讓“創(chuàng)新”成為南京最鮮明的城市氣質(zhì)、最顯著的城市標(biāo)識。

粵蘇之后，北京、浙江和上海分列三到五位。數(shù)據(jù)顯示，這五個省份去年研發(fā)投入之和達(dá)到了11306億元，占全國的51%。這五個省份也是我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、科創(chuàng)實力最為突出的省份。

到今年7月22日，科創(chuàng)板開市一周年，科創(chuàng)板掛牌140家。根據(jù)相關(guān)機構(gòu)的統(tǒng)計，從省份來看，江蘇、北京、廣東、上海、浙江科創(chuàng)板企業(yè)數(shù)量排名前五，分別有28家、25家、22家、19家、11家。從正在排隊的企業(yè)來看，北京、廣東、江蘇、上海、浙江位列前五。可見，研發(fā)投入最多的5個省份，也恰恰是我國科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)最為突出、科創(chuàng)板掛牌公司最多的5個省份。

相比粵蘇，第三經(jīng)濟(jì)大省山東的研發(fā)投入差距就比較大，為1494.7億元，不到廣東的一半，排在全國第六。中部高教第一強省湖北位居第七，達(dá)到957.9億元，距離千億大關(guān)已不遠(yuǎn)。中西部的幾個人口大省四川、河南和湖南分列八到十位。

研發(fā)強度：北京第一 西部仍很低

相比研發(fā)投入總量，研發(fā)強度的指標(biāo)更為重要。國際上通常用研發(fā)經(jīng)費投入強度(研發(fā)投入占GDP比重)來衡量一個經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新指數(shù)。2019年，研發(fā)經(jīng)費投入強度超過全國平均水平的省(市)有7個，分別為北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江和陜西。

這其中，北京以6.31%在全國遙遙領(lǐng)先。一方面，北京的研究型大學(xué)、科研機構(gòu)最多，實力最強，不僅中科院在北京，而且擁有清華、北大這樣的超一流大學(xué)。另一方面，北京的高新產(chǎn)業(yè)也是研發(fā)投入的重要載體。2019年北京的國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2.5萬家，在各大城市中遙遙領(lǐng)先。

北京之后，上海的研發(fā)強度也已經(jīng)達(dá)到了4%，位居第二。作為我國最大的城市，上海擁有大量的跨國企業(yè)，以及上交所等金融機構(gòu)，總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)創(chuàng)新十分突出，集聚了大量的科技研發(fā)人才。

京滬之后，直轄市天津作為城市經(jīng)濟(jì)體，研發(fā)強度也比較高，達(dá)到了3.28%。這三個直轄市之外，廣東、江蘇和浙江這三個沿海經(jīng)濟(jì)大省研發(fā)強度位列四到六位，總體研發(fā)強度相差不多。

值得注意的是，在六個沿海省份之外，研發(fā)強度超過全國水平的還有來自西北的陜西。陜西去年研發(fā)強度達(dá)到了2.27%，略超全國平均水平。陜西的研發(fā)投入主要來自高教大市、軍工產(chǎn)業(yè)大市西安。

盡管2019年陜西各市的具體研發(fā)數(shù)據(jù)尚未公布，但從2018年的數(shù)據(jù)來看，西安占全省比重高達(dá)80%。從研發(fā)三大主體來看，2018年陜西企業(yè)、科研院所、高等院校研發(fā)經(jīng)費占全省研發(fā)經(jīng)費的比重分別為49.7%、40.4%和9.2%。而當(dāng)年全國企業(yè)、政府屬研究機構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費支出所占比重分別為77.4 %、13.7%和7.4%。可見，在陜西的研發(fā)投入中，企業(yè)占比遠(yuǎn)低于全國水平，而科研院所、高校占比明顯高于全國水平。

不過，盡管西安的高校、科研院所多，科研實力雄厚，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，市場化程度不夠，很多科研成果沒有在本地轉(zhuǎn)化。同樣現(xiàn)象也在遼寧等地存在。

有24個省份研發(fā)強度低于全國平均水平，其中第三經(jīng)濟(jì)大省山東的研發(fā)強度為2.1%，距離全國平均水平較近，湖北、遼寧和安徽研發(fā)強度也都超過2%。

一些省域盡管近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)總量較大，但是在研發(fā)強度方面，與三大經(jīng)濟(jì)圈仍有較大差距。比如，雖然重慶今年上半年GDP甚至超越了廣州，位居全國第四，但在研發(fā)強度方面，2019年重慶只有1.99%，仍需要加大投入。

東南沿海的發(fā)達(dá)省份福建，去年GDP總量位居全國第八，人均GDP更是超越廣東，位居第五。但在研發(fā)強度上，福建只有1.78%，不僅不如京滬粵蘇浙這些最發(fā)達(dá)省份，而且也不如中西部的湖北、安徽、湖南、四川等地。與此同時，福建的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量也比較少，2019年福建經(jīng)濟(jì)第一大市泉州高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量為508家，與同類型城市相比存在較大差距。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)對第一財經(jīng)分析，福建的經(jīng)濟(jì)有活力，但是不強不大，中小民營企業(yè)居多，大型企業(yè)，科技型企業(yè)少，并且不強。其次，福建的高校數(shù)量少，好大學(xué)、科研機構(gòu)少。

另外，中部第一經(jīng)濟(jì)大省河南研發(fā)強度也只有1.46%，與湖北、安徽、湖南等中部省份都有較大差距。

在榜尾端，共有8個省份的研發(fā)強度低于1%，分別是西藏、新疆、海南、青海、廣西、貴州、內(nèi)蒙古、云南，除了海南外，其余省份均來自西部。這些地區(qū)的一大特點是工業(yè)化基礎(chǔ)相對薄弱，仍處在工業(yè)化早期向中期過渡階段。總體上看，西部與東部沿海在研發(fā)投入方面的差距，遠(yuǎn)大于它們在GDP總量之間的差距。

“主要是由于中西部的高科技企業(yè)少。”丁長發(fā)分析，中西部與東部在研發(fā)投入上面的差距，體現(xiàn)的是發(fā)展階段的不同。東部發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一定程度，隨著勞動力、土地等成本上升，必須走集約型高質(zhì)量發(fā)展，對研發(fā)投入尤其是人才集聚非常重視。由于東部成本抬升，有些勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，中西部的GDP就上去了，但是研發(fā)仍主要在東部發(fā)達(dá)地區(qū)。

當(dāng)前，中西部在研發(fā)投入的力度也越來越大。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國東、中、西部地區(qū)R&D經(jīng)費分別為15122.5億元、4162.6億元和2858.5億元，分別比上年增長10.8%、17.7%和14.8%，中、西部地區(qū)增速均快于東部地區(qū)，追趕步伐明顯加快。(林小昭)